新一轮智能变革持续席卷全球，人工智能作为引领科技革命、重塑产业格局、牵动国际关系的核心力量，正在深刻改写人类社会发展图景。步入 2026 年下半年，全球人工智能发展呈现鲜明态势：大国围绕算力、大模型、产业链标准的竞争持续升温，部分国家推行技术保护、构筑产业壁垒；与此同时，算法滥用、数据安全、AI 军事化、南北智能鸿沟等全球性挑战接踵而至，单凭单一国家或小范围集团无力化解风险，坚持多边协同、推动普惠向善，成为国际社会越来越广泛的共识。
人工智能赛道的博弈，首先体现在上游核心资源的争夺上。凭借长期积累的芯片研发、底层算法与高端人才优势，欧美发达国家长期占据全球 AI 产业链顶端。美国持续升级前沿算力硬件出口管制清单，不断收紧高端 GPU、先进半导体设备外流限制，同时设置跨国科研交流门槛，试图打造排他性技术圈层，稳固自身在通用大模型领域的先发地位。欧盟《人工智能法案》进入全面落地实施阶段，依据风险等级对生成式人工智能、自主智能装备实施分级监管，在防范深度伪造等高风险技术滥用的同时，依靠合规门槛保护本土数字市场。德法持续加码资金投入，合力布局欧洲本土算力集群与自研基础大模型，谋求实现数字技术自主可控；日韩相继推出国家级 AI 振兴方案，加速完善本国智能产业生态，全球人工智能区域化竞争特征愈发清晰。
激烈比拼之下，全球 AI 发展梯队正在发生深刻调整。中美稳居全球人工智能第一梯队，整体发展进入深度并跑阶段。美国在基础理论、底层开发框架、超大参数闭源模型创新方面积淀深厚；中国依托完整工业体系、广阔实体经济场景、持续完善的全国算力网络，在工业智能化改造、智慧城市运营、多语种轻量化模型、跨境普惠智能应用等领域形成独特优势。不同于头部国家聚焦前沿大模型竞速，众多发展中国家立足自身发展阶段走出差异化道路：东南亚各国大力发展智慧农业、跨境电商智能翻译系统；中亚依托 AI 遥感技术监测生态、保障粮食生产；非洲积极引进气象智能预警、智慧畜牧解决方案，人工智能逐步成为欠发达地区改善民生、推动经济增长的重要抓手。
值得警惕的是，单边技术封锁正在不断拉大南北智能鸿沟。当前全球算力资源、高端科研人才、核心技术高度集中于少数发达国家。广大发展中国家受制于资金短缺、数字基建薄弱、专业人才储备不足，难以独立开展前沿人工智能研发，长期游离在全球智能技术体系之外，难以共享智能化发展红利。世界银行相关数据显示，高收入国家占据绝大多数人工智能领域投融资资源，大量低收入国家数据中心、算力基础设施建设严重滞后。当智能鸿沟持续扩大，全球发展不平衡问题将进一步加剧。除此之外，人工智能风险天然具备无国界特征，虚假信息、跨境数据泄露、智能技术军事化应用、就业结构冲击等挑战跨越国境，构建全球性协同治理框架迫在眉睫。
在此时代背景下，包容性多边合作机制迎来历史性突破。今年 7 月，2026 世界人工智能大会在上海成功举办，大会最重要的标志性成果便是世界人工智能合作组织正式揭牌成立，29 个国家成为创始成员国，组织总部永久落户上海。作为全球首个人工智能领域政府间国际组织，该机构打破长期以来少数西方国家垄断 AI 规则制定权的局面，赋予广大发展中国家平等参与全球智能治理讨论的权利，补齐现有全球治理体系短板。
中方持续践行以人为本、智能向善、普惠共享的理念，推出一系列可落地的国际合作举措。按照规划，未来三年我国面向全球发展中国家开放 5000 个人工智能专项研修名额，在东盟、中亚、拉美多地搭建人工智能应用合作中心；自研气象 AI 预警系统已经落地 30 个国家，为台风、洪涝、干旱灾害提供精准预报；多款轻量化开源基础模型面向全球开放，大幅降低中小国家发展人工智能的技术门槛。一系列务实合作，持续推动智能技术转化为全球可持续发展动能。
放眼全球，多边对话渠道持续拓宽。联合国常态化举办人工智能治理全球对话，旗下人工智能独立科学小组持续发布风险评估报告，充分吸纳普惠包容的治理理念，平衡发达国家安全管控诉求与发展中国家追赶发展需要。APEC 各经济体签署人工智能区域合作倡议，推动亚太区域算力互通、监管标准对接，促进区域智能产业协同发展。越来越多国家意识到，将人工智能议题意识形态化、人为划分技术阵营，最终损害所有人的共同利益。
科技没有国界，人工智能的发展成果应当由全人类共享。良性技术竞争能够持续激发创新活力，但壁垒、封锁与对立只会割裂全球科技创新生态，加剧区域发展失衡。面向未来，各国应当坚持真正的多边主义，依托联合国主渠道与各类国际合作平台，统筹技术创新、安全监管与普惠普及，持续弥合南北智能差距，守住人工智能伦理安全底线，携手构建公正合理、开放包容的全球人工智能治理体系，引导智能技术行稳向善，持续为世界经济复苏、各国共同繁荣注入持久动力。